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  • 首頁>理論研究

    全面提升氣象科普能力為經濟社會高質量發展提供有力支撐

    2022-04-27來源:人民政協報
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    全國政協科普課題子課題組

    習近平總書記指出,氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,要加快科技創新,提高氣象服務保障能力。隨著我國經濟社會快速發展以及人民群眾生活水平日益提高,氣象服務已經成為人們生產生活不可或缺的重要內容。保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,都需要氣象的大力支持和保障。全球變暖背景下,極端天氣氣候對各行各業和人民群眾生命財產安全的影響日益加劇,公眾對于氣象知識的科普需求進一步提高。開展氣象科普能夠較好地為公眾進行突發災害事件解疑釋惑,能夠增強社會公眾氣象防災減災避災、應對氣候變化能力,能夠助力政府社會利用天氣氣候過程服務生產生活。因此,推動氣象科普高質量發展是保障人民美好生活、推進經濟社會高質量發展的現實需求。

    氣象事業是黨領導下的科技型、基礎性、先導性社會公益事業,是服務國家經濟社會發展、護佑人民安全福祉的重要保障,保障服務第二個百年奮斗目標的順利實現責任重大、責無旁貸。在建設氣象現代化強國新征程中,需要社會各界對氣象的進一步理解和支持。通過科普促進公眾對氣象事業的理解,營造良好氣象科技創新氛圍。21世紀科學發展本身的復雜性和交叉融合以及氣象服務領域的拓展給氣象工作帶來極大挑戰,要愈加重視對氣象科技的投入和對氣象科技的深層開發,實現氣象科學觀念層面與物質層面的雙向互動。通過氣象科普活動,創造促進氣象科學技術發展的科學沃土,也為培養未來氣象科技工作者點燃希望之火。

    實現氣象科技自立自強迫切需要提升氣象科普質量,需要深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強科學普及工作的決策部署,促進氣象科普與氣象科技創新協同發展。首先,加快構建自立自強、開放協同的氣象科技創新體系需要氣象科普的強勁支撐。有效的氣象科普可以幫助不同學科和專業領域消除隔閡,促進科技界與社會達成廣泛共識,形成良好的協同創新生態,激發全社會創新潛能;可以解讀傳播科研成果,助力科研成果與社會需求精準對接,加快科研成果轉化。其次,加快構建保障國家戰略、普惠精細的氣象服務體系需要氣象科普的有機融入。有效的氣象科普可以架起科學與公眾的橋梁,促進科技成果普惠于民;可以扶貧扶智,提高公眾生存能力和生活質量;可以破除謠言流言和封建迷信思想,反對偽科學,促進社會穩定發展、塑造時代新風。再次,加快構建規范有序、協調發展的氣象治理體系需要氣象科普的基礎保障。有效的氣象科普可以增進全社會對氣象的理解,為氣象事業發展營造良好氛圍;可以培養正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學理性思維,促進科學決策;可以增進科學對話、交流、合作,促進協調發展。

    近年來,氣象科普工作圍繞氣象現代化建設和改革發展大局,對接國家科普事業總體規劃,發揮自身優勢,以加強氣象科普頂層設計、強化氣象科普基礎建設、深化氣象科普供給側結構性改革、打造氣象科普品牌、構建氣象科普高質量發展工作體系為抓手,氣象科普能力不斷提高,人民群眾獲得感不斷增強,為推進全民科學素質提升,助力現代化強國建設作出了積極貢獻。

    一是氣象科普頂層設計日趨完善。堅持以《中華人民共和國科普法》和《全民科學素質行動綱要》為指南;堅持以人民為中心的發展理念,堅持公益性基本定位,堅持以氣象強國高質量發展為依托,以提升公民氣象科學素質、加強氣象科普能力建設為重點,深入推進氣象科普社會化、專業化和品牌化發展,鼓勵創新,切實提高氣象科普的質量和效益。

    將科普工作納入全國氣象部門年度目標管理進行考評。實施《氣象科普發展規劃(2019-2025年)》,對新時期氣象科普工作作出全面部署?!兑巹潯访鞔_提出,于2025年建成與氣象現代化水平相適應的現代氣象科普體系,并力爭到2025年,氣象科學知識普及率達到80%以上。

    二是氣象科普社會化格局初步形成。氣象科普納入全民科學素質行動計劃綱要,融入國家科普發展體系,“政府推動、部門協作、社會參與”的社會化格局基本建立。中國氣象局與中國科協簽訂戰略合作協議,聯合相關部委和地方黨委宣傳部建立氣象災害防御科普宣傳機制,氣象科普融入國家科技、文化、衛生“三下鄉”等活動。600余家社團和百度、騰訊、新浪等大型互聯網企業也積極參與氣象科普工作。

    各地積極探索政府主導的氣象科普社會化機制。上海市氣象局積極發揮市科普工作聯席會議成員單位職責,承辦多項市級科普品牌活動。浙江省溫州市氣象局推動氣象科普寫入溫州市政府《溫州市關于推進全國氣象防災減災示范區建設實施意見》和《溫州市全民科學素質工作目標任務》。

    三是氣象科普載體不斷創新。各級氣象部門發揮管理體制優勢,大力建設國家-省-市-縣四級實體氣象科普場館體系。2019年,中國氣象局、科技部聯合印發《國家氣象科普基地管理辦法》。目前有國家氣象科普基地16家、全國中小學生研學實踐教育基地10家、全國氣象科普教育基地402家、全國校園氣象科普教育示范縣(試點)1家以及一批氣象教育特色學校。

    國家級“1+N”特色氣象科普示范場館矩陣初步建成。“1”是指中國氣象科技展館,“N”是指國家級單位結合自身特色建設具備科普功能的展示空間。2019年12月,中國氣象科技展館正式對外開放,在中國氣象科技展館示范帶動下,國家氣象中心、國家衛星氣象中心、國家氣象信息中心、中國氣象科學研究院、華風集團以及中國氣象局科技公園等單位的專題科普場所改造升級,形成中國氣象局園區科普合力。

    各地建設眾多特色鮮明、主題豐富的氣象科普館。例如,浙江省2019年建成了氣象科普主題館,全省建成全國科普教育基地30個、省級科普基地59個、地市級科普教育基地5個。江蘇省2020年對外開放氣象主題科普館37個,年均接待觀眾近10萬人次,中國北極閣氣象博物館被評為“十大優秀氣象科普基地”。上海氣象博物館入選市級博物館、上海市愛國主義教育基地,并成為全國氣象科普示范基地。

    四是氣象科普供給側結構性改革持續深化。為滿足公眾科學需求的客觀要求,氣象部門緊密圍繞當前氣候變化和防災減災等熱點和群眾急需解答的問題,不斷提升優質科普資源供給和傳播能力?!稓庀笾R》雜志、《中國氣象報》、中國天氣頻道以及氣象出版書籍等深度融入氣象服務和氣象科普業務,科普圖書、動畫、微視頻、圖解、漫畫、H5、游戲、課件、VR、AR等傳統媒體和新媒體科普產品融合發展,有效提升了氣象科普的社會覆蓋面。

    及時高效開展應急氣象科普。針對重大災害性突發事件,第一時間解疑釋惑,正面引導輿論。鄭州“7·20”特大暴雨發生后,中國氣象局聯合河南省氣象部門通過全國科教云平臺開展暴雨、洪澇災害專題減災救災培訓,并主動提供大量科普資源。

    聚焦重大戰略需求開展氣候變化科普。圍繞國家碳達峰碳中和重大戰略,多渠道加強氣候變化科普,提升重點人群氣候變化科學知識水平。組建碳達峰、碳中和科普產品研發小組,持續創作氣候變化、生態文明主題科普作品。面向社會公眾,制作《氣候變化中的海洋》《如果氣溫上升1.5℃,地球會怎樣》等科普視頻;面向專家學者,出版發行《碳達峰、碳中和100問》等科普叢書;面向政府管理人員和科研工作者,組織氣候變化專家進機關進校園科普宣講,開展IPCC評估報告解讀、媒體訪談、發表人民日報署名文章等活動。

    打造氣象科普創作精品。2016年以來,各級氣象部門獲省部級及以上科普有關獎勵逾25項?!稓夂蜃兓c糧食安全》獲得第28屆電影金雞獎最佳科教片獎?!蹲兣牡厍颉帆@得第15屆華表獎最佳科教片獎。中國氣象局系列形象宣傳片《有你陪伴的日子》實現五大國際獎項大滿貫?!稓庀笾R》雜志入選2020年度“中國優秀科普期刊目錄”及“慶祝中華人民共和國成立70周年精品期刊展”?!吨袊鴼庀蟀倏迫珪?卷)》獲中華優秀出版物獎圖書提名獎?!秷D個明白 畫說氣象Ⅱ》《我們的天氣叢書》等獲全國優秀科普作品?!蹲哌M智慧氣象》《寒潮那些事兒》等多部作品獲全國優秀科普微視頻作品。原創手繪長圖《一眼萬米,從星辰到大?!繁?00多家媒體轉載,經中國日報翻譯為英文版后登陸海外媒體平臺進行國際傳播。

    五是氣象科普人才隊伍不斷壯大。中國氣象局推進建立氣象科普業務和管理人才激勵機制,將氣象科普人才培養納入人才工程計劃,開展高層次氣象科普隊伍培養工程,組建高層次氣象科普專家團隊,激勵院士、專家學者等高層次科研業務人員參與氣象科普,制定《氣象科普專家管理辦法(試行)》,鼓勵科研、業務人員從事科普作品創作和產品研發,全國專職從事氣象宣傳科普人員近400人,兼職4260余人。組建氣象科學傳播隊伍,已有氣象學、氣候與氣候變化、衛星氣象、氣象防災減災4個科學傳播專家團隊,共97名專家,1547名志愿者。定期舉辦全國氣象科普作品觀摩交流活動、全國氣象科普作品推薦活動和全國氣象科普業務培訓班,壯大氣象科普人才隊伍。

    六是氣象科普品牌活動特色鮮明。抓住世界氣象日、氣象科技活動周、全國防災減災日、全國科技工作者日等重要節點,舉辦全國性主題氣象科普活動。

    結合重大專項,舉辦專題氣象科普活動。以慶祝中華人民共和國成立70周年慶?;顒?、澳門回歸20周年、風云四號氣象衛星發射、G20峰會、北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動氣象服務保障為契機,擴大氣象科普影響力?!抖瑠W氣象100問》科普視頻平均觀看量超百萬次/集;與騰訊公司合作策劃“微信開機畫面變臉,慶祝風云四號交付”的主題活動,將微信啟動頁替換成風云四號全圓盤影像圖,相關科普文章被200余家網站報道或轉載,報道量超過3000篇,新媒體平臺原創稿件被近千個新媒體平臺轉發。

    面向重點人群,舉辦有針對性的氣象科普活動。面向青少年,建設全國氣象科普教育基地,舉辦全國青少年氣象夏令營、寶貝報(畫)天氣、小小減災官、校園氣象科普嘉年華等活動,開發共享校園氣象課程,援建校園氣象站。面向農民,持續舉辦“氣象科技下鄉活動”和“流動氣象科普萬里行”活動,利用氣象為農服務專業優勢,充分發揮氣象助力精準脫貧、鄉村振興的作用。廣西區氣象局開展氣象山歌特色科普活動宣傳踐行民族團結進步。面向領導干部和公務員,通過多平臺開辦領導干部和公務員科學素質培訓課程,舉辦氣象服務創意競賽,開展IPCC宣講;制播中組部全國黨員干部遠程教育《氣象萬千》節目影片330部,其中16部在全國黨員教育電視片觀摩交流活動中獲獎。

    七是常態化氣象科普工作取得成效。世界氣象日、氣象科技活動周和防災減災日等主題氣象科普活動成為常態,年均參與專家1萬余人、惠及公眾300余萬人。氣象科技活動周開展以來,走進1732個社區、2249個鄉鎮和2197所學校,開放科研院所、試驗基地、科普基地1493個,組織科學報告會977場,在全國各地共計開展科普活動1957項,為農牧民提供科技服務7421次,參與公眾逾500萬人次。全國氣象部門年均出版發行氣象科普圖書超過100萬冊,發表氣象科普文章近2萬篇,制播氣象科普教育片超過1000部。為新階段氣象科普發展奠定了良好基礎。

    雖然氣象科學普及工作取得了一定的成績,但是對照新時代科普工作的新要求,氣象科普工作仍然存在一些有待解決的問題。

    一是對氣象科普工作的意義和重要性的認識需要進一步提升,需要真正把氣象科學普及與氣象業務科研服務放到同等重要的位置,實現氣象科普工作由“軟任務”向“硬措施”轉變。

    二是現代化氣象科普體系不夠完善,亟待優化社會廣泛參與、部門充分聯動、業務運行順暢、開放合作高效、組織管理科學的氣象科普格局;氣象科普相應管理制度不健全,氣象科普創新動力欠缺,常態化的人才培養和激勵舉措缺乏,氣象科學普及經費難以得到穩定保障。

    三是適應新時代新需求的高質量科普供給不足,科技人員參與科普的比例不高,科研成果轉化為科普產品的數量較少,氣象科普基礎研究和理論研究支撐不夠,科普對成果轉化的促進作用沒有發揮。

    四是精準化的氣象科普服務能力有待提升,有針對性的氣象科普宣傳不夠,公眾對氣象科學的認識有一定盲區,領導干部應用氣象科學開展防災減災工作的知識儲備不足;氣象科普不夠深入淺出、形象生動;氣象科普形式不夠豐富。

    站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的新起點,百年未有之大變局加速演進,氣象發展面臨著新形勢新任務。在全球氣候變暖背景下,我國極端天氣氣候事件增多增強,經濟社會發展、人民美好生活對氣象服務的需求越來越精細,提高氣象服務保障能力,發揮氣象防災減災第一道防線作用,迫切需要加強氣象科普高質量發展。下一步,氣象科普工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷健全完善氣象科普機制建設,持續推進氣象科普綜合能力建設,切實提高氣象科普的質量和效益,促進公共氣象服務水平和公眾氣象科學素質提高,更好地服務于廣大人民群眾和經濟社會發展,為建設社會主義現代化強國作出貢獻。

    一是不斷深化對氣象科普工作重要性和意義的認識。圍繞國家重大戰略實施,推進氣象科技創新與科學普及“一體兩翼”協同發展。加大對氣象科學發展的宣傳力度,拓寬宣傳途徑,營造社會共同關注氣象科學發展的氛圍,提高公眾對強化普及氣象科學知識的認識水平。充分理解強化氣象科學普及是提高全民科學素質的重要內容和必然要求,也是實施國家創新驅動發展戰略的必然要求,加強氣象科普是保障人民美好生活、建設美麗中國的現實需求。通過科普讓公眾有興趣、有途徑走近氣象,分享氣象文化以及氣象科學技術工作的甘苦,促進公眾對氣象事業的理解,提升公眾的氣象科學素質。

    二是暢通運行機制,完善現代化氣象科普體系。統籌謀劃、建立全國氣象科普業務布局和體系,將氣象科普納入氣象現代化業務體系中,大力推進國家-省-市-縣四級氣象科普業務體系建設。建立氣象科普資源共建共享機制,保護科普作品、產品知識產權,形成氣象科普資源匯聚和分享的新格局。建立氣象科普評估評價制度。

    推動氣象科技資源科普化。開展基于重點領域氣象科技創新和氣候變化成果的科普作品創作,發揮好科普對于科技成果轉化的促進作用。樹立氣象科普成果也是科技創新成果的理念,將氣象科普納入各級氣象科技計劃項目、重大工程項目、專項任務以及氣象標準規范建設、氣象教育培訓中,并在科技成果評價和科技人才評價中增加科普工作要求。充分發揮科研院所、實驗室、野外科學試驗基地和氣象臺的科普功能,鼓勵更多氣象科研人員經常性參加科普活動。

    建立健全重大災害性天氣科普聯動工作機制。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以提升各級領導干部和社會公眾的氣象災害防范應對意識和能力為目標,以重大天氣過程預報預警為先導,推動重大災害性天氣科普聯動機制建設,逐步形成響應迅速、組織有力、布局合理、流程規范的氣象防災減災科普工作局面,助力發揮氣象防災減災第一道防線作用,不斷增強人民群眾的氣象服務獲得感、幸福感、安全感。

    拓展氣象科普社會化途徑。將氣象科普納入國家、地方、部門發展規劃。深化與科技、科協、教育等相關部門、行業的戰略合作,充分發揮各級氣象學會等社團組織作用,探索和創新跨行業、跨領域的科普合作模式。

    推動氣象科普產業發展。結合氣象科普領域工作實際,探索氣象科普市場化運作模式,鼓勵引導企業參與氣象科普活動,參與氣象科普產品的研發、生產和推廣,逐步形成氣象科普產業鏈。

    拓展科普信息傳播渠道,在充分利用現有傳播渠道基礎上,拓寬移動互聯網的傳播渠道,實現氣象科普內容一次創作、多次開發、全媒體呈現、各渠道推送傳播。

    三是突出價值引領,推進氣象科普供給側結構性改革。強化價值導向,將弘揚科學精神貫穿于氣象科普服務全鏈條,實施氣象科普作品精品工程,加大對氣象科普原創作品支持力度,組織動員科技工作者面向重大題材開展以原創圖書為主的科普創作,支持遴選和推介宣傳一批優秀科普原創作品,不斷增強科普供給源頭活力。加強氣象科普的理論和實證研究,為氣象科普事業科學發展奠定理論基礎。以弘揚中華傳統文化的氣象科學精神為目標,開展氣象科技文化遺產研究,增強氣象科技創新自信。

    完善氣象科普實體場館體系。推動和支持各級氣象部門在地方博物館、科技館、展覽館或其他公共文化場館中建設氣象科普展區以及氣象科普公園、氣象防災減災示范社區和氣象科普示范村。在國家級、省級、市縣級層面上,因地制宜、創新思路、精準分類、突出特點、標準規范的原則,建設氣象科普實體場館,逐步形成多樣化、特色化的氣象科普場館體系。充分利用社會資源,促進氣象科普基地融入當地科教文旅治理體系,探索“氣象部門建設、地方政府管理”的氣象科普基地社會化發展新模式。

    加大氣象科普創新創作支持力度。鼓勵氣象科研、業務成果轉化為氣象科普產品,吸納文學、藝術、教育、傳媒等社會各方面力量繁榮氣象科普作品創作,促進原創優秀氣象科普作品不斷涌現。鼓勵傳媒、廣告等社會相關行業和各類機構加大氣象科學知識、重大氣象科技成果及熱點事件、人物的傳播力度,提升氣象科普品牌效應和傳播效益。加強氣候變化科普,科學解讀IPCC評估報告最新成果,增強公民樹立綠色低碳發展的意識,助力社會公眾應對氣候變化,助推“雙碳”目標實現。

    促進“互聯網+”氣象科普發展。以氣象科普信息化建設為核心,帶動氣象科普理念、內容創作、表達方式、傳播方式、運行機制、服務模式、業務平臺的全面創新。依托大數據、云計算、移動互聯等技術手段,洞察和感知公眾氣象科普需求,創新氣象科普精準、定向、定制服務模式。運用新技術完善氣象宣傳科普業務系統,實現氣象科普信息快速匯集、數據深度挖掘、服務即時獲取、用戶精準推送、決策有效支持,不斷提高對社會關切響應能力。運用互聯網思維,建設眾創、眾包、眾扶、眾籌、眾享的氣象科普生態圈。

    四是聚焦落地賦能,提升氣象科普實效。針對不同的受眾,探索分級分類的新時代氣象科普服務體系,逐步打造特色的氣象科普品牌,切實提高氣象科普的實效。

    實施全國性主題氣象科普活動提升工程。以世界氣象日、氣象科技活動周、防災減災日和全國科普日等大型全國性主題活動為契機,將世界氣象日、氣象科技活動周和全國科普日氣象主題活動打造成為公眾認可、社會滿意的全國性氣象科普品牌活動。

    實施校園氣象科普活動提升工程。繼續鼓勵和支持中小學校自辦校園氣象站,把校園氣象站建設與學校氣象科技教育相結合,創造性地開展校園氣象科普嘉年華、氣象知識競賽、寶貝報天氣、小小減災官全國科普大賽、氣象研學之旅等多種活動。組建全國中小學氣象科技教育聯盟,形成針對不同年齡段的校園氣象科普活動體系和氣象科技教育整體解決方案。

    實施社區氣象科普活動提升工程。把普及社區氣象防災減災知識、生產生活氣象知識、健康氣象知識和生態環境氣象知識作為重點,創建“防災減災氣象知識競賽社區行”和“氣象專家進萬家系列講座”等品牌活動。

    實施農村氣象科普活動提升工程。以農民需求為導向,結合國家鄉村振興戰略,打造“千鄉萬村氣象科普行”品牌活動,面向農村防災減災救災科普薄弱環節、重點區域,發揮氣象科技服務農業農村的實踐經驗,強化氣象科技為農服務,形成全國氣象科普工作合力。加大對革命老區、少數民族地區、邊疆地區以及氣象災害多發、易發地區的關注。

    實施專題氣象科普活動提升工程。進一步創新“氣象防災減災宣傳志愿者中國行”活動的形式與內容,促進全國高校學生社團增加氣象類實踐活動。探索開展氣象觀測志愿者活動。拓展與主流社會媒體傳播渠道的合作,將“直擊天氣”“綠鏡頭·發現中國”和“應對氣候變化·記錄中國”等品牌活動打造成名牌。

    (課題組成員:宇如聰、趙會強、袁佳雙、李曄、劉波、顧偉宗、張潔)

    版權所有:中國人民政治協商會議全國委員會 京ICP備08100501號

    網站主辦:全國政協辦公廳

    技術支持:央視網

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