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  • 首頁>黨派工作

    持續發好民進聲音
    ——民進中央反映社情民意信息主題年工作會暨2021年參政議政年會綜述

    2022-01-19來源:人民政協報
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    編者按:

    2021年底,民進中央反映社情民意信息主題年工作會暨2021年參政議政年會以線上線下相結合的方式舉行??偨Y回顧這一年民進社情民意工作成果,從去年年頭的1月份開展動員到年尾進行總結,民進中央反映社情民意工作完成了一個圓滿的“閉環”。

    為什么要開展“主題年”活動?用民進中央主席蔡達峰的話說,主題年建設是民進自身建設的重要方式,核心是思想政治建設,首要任務是政治學習,要通過系統的、深入的學習,加深對反映社情民意信息工作的意義和要求的認識,激發建設的動力,促進反映社情民意信息工作水平的提高。

    在此過程中,查找不足、整改提高是民進自身建設的重要經驗,也是主題年建設的基本要求。民進各級組織在加強學習、總結經驗的基礎上,深入開展工作調研,掌握各自在反映社情民意信息工作中的實際情況,以問題為導向,著力發現薄弱環節和短板,剖析原因,提出針對性整改措施,提高組織管理能力。民進中央將反映社情民意信息工作作為民進全會的履職工作,注重系統性,增強協同性,加強上下之間、橫向之間的聯系聯動,形成共建共享、廣泛聯動的工作格局,豐富了履職成果,提升了凝聚力,擴大了影響力。

    圖為會議現場

    2021年是民進反映社情民意信息主題年。一年來,民進各級組織和廣大會員不斷增強責任意識、全局意識、問題意識,聚焦社情民意信息工作理論水平與實踐能力,著力加強上下聯動和工作協同,切實推動反映社情民意信息工作提質增效,取得了可喜成績,初步形成全會重視社情民意信息、人人參與社情民意信息的可喜局面。

    2021年全年,民進中央共接收社情民意信息7824份,選編報送《民進信息》1312期,分別比2020年同期增長了18.3%和15.6%,再創歷史新高。

    “反映社情民意信息工作已經日益成為民進全會履行職能的重要支撐和凝聚共識的重要抓手,對全會思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設發揮了積極的促進作用。”日前,在民進中央反映社情民意信息主題年工作會暨2021年參政議政年會上,全國政協副主席、民進中央常務副主席劉新成如是說。

    在這場以線上線下相結合方式召開的會議上,1003個地方和基層組織、專委會共7365人參會,在表彰民進全國反映社情民意信息工作先進集體和先進個人以及民進中央2021年參政議政成果的同時,總結工作,交流體會,分享經驗,凝聚共識。通過對主題年工作的全面總結,加深對反映社情民意信息工作的認識理解,推動全會履職工作站在新起點、再上新臺階。

    學習先行 夯實履職基礎

    思想指引行動,思想進步是根本性的進步。

    “從這個意義上來講,民進自身建設的核心是思想政治建設,首要任務是加強政治學習,凝聚思想共識。只有這樣才能堅定政治方向,準確理解大局,積極服務大局。”劉新成表示。

    做好反映社情民意信息等參政議政工作也與學習密不可分。“這些工作需要很深的專業背景,這種專業背景不見得是科班出身,但務必是根據工作實際廣泛深入學習積累而來的。這就需要大家積極參與和開展各類學習活動,以政治學習為統領,切實加強新型政黨制度、參政黨自身建設理論學習,并根據工作需要不斷加強相關知識的學習。”全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新表示。

    2021年,民進各級組織領導班子通過理論學習中心組、主席會(主委會)開展集體學習,不斷深化對于新時代反映社情民意信息工作的職能定位、現實意義、目標任務的認識,發揮了領學示范作用。民進中央成立主題年工作領導小組,開展反映社情民意信息工作專題學習,領導小組成員帶頭落實主題年工作方案,先后赴地方組織或基層組織就反映社情民意信息工作作專題輔導報告。

    民進地方組織提高政治站位,結合工作實際組織開展各種形式的學習活動。民進廣東省委會結合慶祝中國共產黨建黨100周年,組織開展反映社情民意信息主題調研活動;湖南省委會要求全省民進組織把“國之大者”重要論述落實到反映社情民意信息工作中;山西省委會將主題年工作融入會史工作,舉辦了“慶祝中國共產黨建黨一百周年——山西民進參政議政專題展”;浙江省委會在省委會網站、微信公眾號上開辟《信息工作大家談》專欄,把骨干會員撰寫社情民意信息的心得體會、經驗和“秘籍”分享出來,在省內外民進組織中受到普遍歡迎;遼寧省委會機關舉辦“信息工作大家談”主題工作論壇,部門負責同志和處級以上干部圍繞反映社情民意信息工作交流發言,分享工作體會和經驗。

    除了豐富多彩的學習活動,民進各級組織還積極開展多層次、多形式、常態化的社情民意信息培訓,不斷提高反映社情民意信息工作的實踐能力。

    民進中央注重加強對全會培訓工作的統籌和指導,編印學習輔導材料,舉辦民進中央參政議政特邀信息員、省級組織專職干部專題培訓班,同時有針對性地支持和幫助部分省市級組織舉辦培訓班。民進地方組織把反映社情民意信息工作作為常規培訓中的“規定動作”和“必修課程”,把撰寫社情民意信息作為發展和培訓新會員的重要內容。上海市委會面向各級組織、各專委會以及新會員開展反映社情民意信息工作專題培訓30余次,培訓會員近3000人次;吉林省委會按照“平時有問候、隨時有溝通、月月有交流”的工作原則,針對不同會員采取不同的聯系溝通方式,充分激發會員參與社情民意信息工作的積極性和主動性;江蘇省委會進一步完善跟崗學習制度,形成一支能戰斗、出成績、有后勁的社情民意信息骨干隊伍;河南省委會編寫《參政議政工作手冊》,內容涵蓋理論、方法、范例,今年已印發1000余冊;長三角地區、華東六省一市、中南六省民進組織利用召開片會、專題研討等形式,開展橫向學習交流和工作研討。

    通過學習和培訓,民進各級組織和廣大會員,特別是參政議政骨干會員和專職干部普遍增強了責任感和使命感,提高了反映社情民意信息的實踐能力。

    問題導向 推進制度建設

    會上,民進全國反映社情民意信息工作先進集體代表發言環節中,“制度建設”一詞被反復提及,成為公認的“制勝經驗”。

    民進無錫市委會主委惠蓮分享了市委會“目標導向、領導聯系、智囊外腦、隊伍建設、成果轉化、考核激勵”六大常態工作機制。“我們將圍繞參政議政工作的一系列探索形成了五年工作方案,被列入省委會特色工作創建項目。”民進重慶市沙坪壩區委會制定并完善參政議政參與制度、及時落實參政議政表彰制度,對主委班子、區委委員、各基層支部以及參政議政骨干會員提出反映社情民意信息的具體要求,并成立了虛擬機關“參政議政部”,直接負責社情民意信息的選題、組織撰寫、報送、監督推進工作。“我們還每月至少組織一次‘參政議政工作會’,交流信息點子,研究信息工作和參政議政工作。”主委鐘代笛說。

    一年來,民進各級組織廣泛深入開展主題年專題調研,認真梳理總結工作經驗,聚焦長期存在的突出問題和薄弱環節,深入分析原因,以制度建設為抓手,深入推進反映社情民意信息工作制度化、規范化、程序化。

    民進中央依據會章,研究制定反映社情民意信息工作條例,規范工作程序、健全工作機制;推動社情民意信息報送系統升級改版,調整優化社情民意信息報送的范圍、渠道和方式,努力踐行建言資政和凝聚共識雙向發力。民進地方組織認真落實參政議政工作條例等制度規定,重點加強配套規章制度建設。民進山東省委會、湖北省委會、貴州省委會、甘肅省委會、寧夏區委會、新疆區委會制定或修訂了社情民意信息工作制度;河北省委會、內蒙古區委會探索建立班子成員、機關干部聯系骨干會員機制,點對點聯系會內各級人大代表、政協委員,更好地發揮代表人士的示范引領作用;北京市委會圍繞反映社情民意信息工作舉辦了11期“開明大家談”;重慶市委會在全市組織開展反映社情民意信息“百日大比武”活動;天津市委會建立參政議政人才電子檔案。

    “在大家的共同努力下,民進反映社情民意信息工作的制度更加健全,民進中央領導班子成員、全國人大代表和政協委員帶頭落實制度,積極主動反映社情民意信息,10個專門委員會提前完成社情民意信息‘清零’目標,帶動各級組織和廣大會員、會內外專家學者參與到社情民意信息工作中來,地方組織之間社情民意信息工作不均衡的局面也顯著好轉。”朱永新表示。

    其實,包括參政議政工作制度在內,制度建設歷來是參政黨自身建設的重要內容,也是參政黨成熟的重要標志。把制度建設貫穿于參政黨自身建設的各個方面,對于健全工作機制、強化履職能力建設具有重要意義。

    近年來,民進中央正式印發《中國民主促進會參政議政工作條例》《中國民主促進會參加中國共產黨領導的政治協商工作條例》,《中國民主促進會反映社情民意信息工作條例》即將印發,《中國民主促進會專門委員會工作條例》正在制訂,對于進一步規范相關工作起到很好的促進作用。

    與會人員表示,制度的生命力在于執行。民進中央職能部門要加強對省級組織的指導、推動和督導。省級組織也要配合民進中央,加大規章制度公開力度、宣講解讀力度、教育培訓力度、宣傳普及力度,強化“知規”;實行規章制度執行責任制,強化“執規”;推動制度執行檢查,強化“督規”。加強上下聯動,共同就學習貫徹民進條例的舉措、經驗和問題,對制度建設工作的意見建議等開展調研。

    集智聚力 專注資源整合

    “在社情民意信息工作中,我們越來越感到,黨派自身的力量是有限的,必須高度重視集智聚力,充分利用好一切可利用的資源。”

    “新時期,調研信息的綜合性、精準度要求更高,‘單打獨斗’式的信息調研很難適應要求,聯合作戰成為拓展信息內涵、提高稿件質量的必由之路。”

    交流發言中,多位與會者提出,社情民意信息工作應進一步加強上下聯動、橫向聯系,充分發揮組織優勢、界別優勢、會員本職和專業優勢、品牌活動優勢,采取會內會外相結合的方式,在信息點提供、專家建議、實地調研等環節集智聚力,進一步充實參政議政力量,圍繞決策需求和群眾普遍關切的問題積極反映社情民意信息,進一步提升社情民意信息的數量和質量。

    事實上,一年來,民進全會正是沿著這一方向不斷實踐的。

    民進中央加大約稿力度,重點圍繞黨史學習教育、“十四五”規劃、疫情防控、教育“雙減”政策、北京冬奧會、暴雨洪澇災害等重大選題和突發公共事件,有針對性地向各專門委員會、參政議政合作平臺和各省級組織約稿。各地方組織結合民進中央2021年重要履職活動及重點議題計劃,通過調研了解社情民意,豐富履職成果。民進上海市委會、江蘇省委會、四川省委會、安徽省委會、黑龍江省委會、廣西區委會積極參與民進中央年度重點考察調研;福建省委會、陜西省委會、海南省委會組織召開“反映社情民意信息主題年工作調研座談會”等重要活動;江西省委會將反映社情民意信息工作與民進中央對口江西開展長江生態環境保護民主監督工作結合起來,豐富調研選題和社情民意信息的“源頭活水”。

    通過共同努力,民進反映社情民意信息工作的整體性和系統性顯著增強,民進組織的凝聚力不斷提升,社會影響力持續擴大。

    “集智聚力是民進會章中‘工作總則’的要求,也是形勢和任務的要求。隨著參政議政涉及的領域越來越廣,建言獻策的全局性、綜合性、前瞻性要求越來越高,要解決參政黨資源有限與任務繁重之間的矛盾,解決界別特點與全面參政議政之間的矛盾,提高集智聚力能力,充分發揮整體優勢就顯得尤為重要。”劉新成表示。

    朱永新提出,實現集智聚力需要充分團結會內會外一切可以團結的力量,實現信息、資源、成果共享,形成聯系密切、合作共贏、相互促進的履職活動格局。“這就要求我們首先要切實加強民進中央和省級組織的聯動,共同圍繞國家重大發展戰略和重大任務,廣泛合作開展議政活動。充分發揮各級專委會作用,實現各級組織與各自專委會之間、同級專委會之間、上下級之間的聯系與合作。”

    進一步加強以解決問題為導向的調查研究,堅持和完善片會、聯席會、聯合調研、委托調研等已經形成的好做法,共享履職渠道、資源、信息、經驗和人才也被與會人員重點提及。大家認為,需要更廣泛地發揮會員的作用,體現整體優勢,豐富活動渠道,讓會員更多地了解和參與各級組織及專委會、聯誼會的履職活動,豐富履職成果,拓展成果轉化渠道。

    在此基礎上,在履職實踐中深化與各方的聯系與合作也十分必要。大家表示,應積極參加統戰部門和政協的活動,加強與政府及有關部門的聯系,協助開展意見辦理工作,提高議政建言的實效性。加強與高校、科研院所、人民團體的聯系和合作,完善特邀人員制度,邀請民進之友、會外專家學者參與履職活動,充實履職力量,提升建言質量,形成更大范圍合力,共同為大局服務。密切聯系群眾,采集良計良策,反映社情民意,為化解矛盾、協調關系、促進社會和諧穩定發揮積極作用,體現新型政黨制度優勢和效能。

    深入交流中,大家回顧總結了2021年的工作成績,也點出了工作中的不足和問題。比如,反映社情民意信息工作中組織優勢和界別特色還不夠突出、對社情民意信息的分析研判和綜合利用能力還有待提高、在反映社情民意信息工作中如何雙向發力還需要進一步探索、基層組織反映社情民意信息工作“全覆蓋”還需要繼續鞏固和推進等。在主題年工作基礎上,不斷鞏固和拓展工作成果,進一步提高反映社情民意信息工作的能力和水平,成為2022年民進全會工作的更高目標。

    (文/圖 記者 呂巍

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